中部崛起呼唤民航加快发展

daewoo · 发表于 2007-5-13 16:00:50

“与发达省份相比，我们这些年发展步伐慢了，更要抓住中部崛起的难得机遇，迎头赶上”；“中部崛起，民航业发展更要有一盘棋的统筹思路”；“中部机场要扬长避短，尽早进行资源整合，只有合作才能实现共赢”。在4月27日于郑州举行的“中部崛起民航合作发展研讨会”上，来自山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西中部六省的机场负责人与民航总局副局长高宏峰、河南省副省长张大卫等局方和地方高层，紧紧围绕“合作与发展”这一主题，集思广益、畅所欲言，表达共推中部民航快速健康发展的强烈愿望。
　　把脉现状：发展滞后缺乏沟通

　　中部六省承东启西，连贯南北，人口众多，有独特的综合资源优势和区位优势，全国约一半的航线经过此地。虽然进
入“十一五”以来，中部地区机场航空客货增长幅度明显加快，均高于全国平均水平，但与全民航发展的状况相比，同建设全国综合交通运输枢纽的目标相比，总量偏少，规模偏小，区域发展并不均衡。数据表明，中部25个民用机场占全国民航机场总数17%，2006年这些机场共完成旅客吞吐量2751.5万人，货邮吞吐量只有26.9万吨，分别只占全国总量8.3%和3.6%。以人口第一大省河南为例，2006年郑州机场客货吞吐量分别排在全国第22位和第21位，与河南区位优势以及人口大省、经济大省的地位极不相称。“中部民航亟待跨越性加快发展，迎头赶上”已经成为与会机场代表共识。
　
　　大家在研讨中都提到，中部机场在硬件设施方面历史欠账多；重视固定投资，轻基础建设管理的现象也很普遍；困扰多年的机场定位不清，各相邻机场各自为政，缺乏沟通合作机制，支线机场经营举步维艰的现象长期得不到很好解决。在机场属地化改革之后，如何理顺局方、地方政府和机场业主三方的关系，把做大做强民航业与推动地方区域经济发展进行联动融合，是与会代表最关注的话题之一。

　　政府部门开方：加大投入统筹兼顾

　　迈入“十一五”，民航总局坚决执行党中央、国务院关于加快推进中部崛起的战略决策，“建设步伐要加快，支持力度要加大”。总局规划司副巡视员李永奇在会上代表局方介绍四大举措：一是按照东部提升、中部加强、西部加密的方针，扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场。

　　“十一五”中部六省省会城市机场将全部进行改扩建，目前郑州机场改扩建已经完工，武汉、太原、长沙机场改扩建工程已开工，南昌机场改扩建和合肥机场迁建工程正在最终审批阶段，还要新增蚌埠、九华山、宜春、驻马店、岳阳、衡阳等六个小型支线机场，届时，机场数量和占全国机场的比例将超过目前的水平。二是加大民航资金支持力度，总局先后与山西、河南、湖南、安徽、湖北签署加快当地民航发展的会谈纪要，承诺对以上各省机场建设项目给予资金支持。三是加大对中部运输市场开发力度，在航线开辟、加密航班、引入外航、加强安全管理和维护市场秩序方面倾斜。去年，民航总局就在武汉实施航空运输综合改革试点，开发武汉国内航空运输市场，收效显著。四是积极支持综合交通运输体系建设，民航总局将与铁道、交通等部门开展合作，支持国家在中部崛起战略中提出的把中部建成全国重要综合交通枢纽的目标。
　
　　“中部崛起所属省份不少属于中南，在积极推进中南各省民航改革中，局方会全力配合，做好政策引导及配套服务工作，为企业排忧解难，扫除发展的障碍。”民航中南管理局局长黄遂发在发言中补充。

　　中部崛起，地方政府雄心勃勃，表达了强烈的加快民航发展的愿望与决心。河南省就于近期提出了从战略高度实施民航优先发展战略，加快郑州国际航空枢纽建设的宏伟目标。

　　“我们已经成立了机场规划建设委员会，《郑州国际航空枢纽发展纲要》已经基本制定出来，为支持郑州航空城的未来发展，政府在用地、资金筹措、税收等方面将给予倾斜，加快航空物流发展的新举措正在积极推进中。”河南省副省长张大卫介绍了河南省加快民航发展的设想。
　
　　中部机场：解放思想合作共赢

　　机场不仅是城市的一张名片，更是区域经济发展的“驱动器”和加速市场化进程的“助推器”，这是与会机场代表的一致共识。利用这次难得的机会，出席研讨会的中部六省机场集团的老总们热烈发言，金点子层出不穷——

　　明晰发展定位联动谋求共赢

　　“作为民航总局首个综合航空运输改革试点单位，武汉天河机场一年来发展步伐很大，客流增长势头很猛，得益于发展定位的明晰，今后借中部崛起契机，要用足用好政策，全面落实好航线、航班备案制，积极增开国际航线，与空管、航空公司和谐互动，共同发展。”湖北机场集团公司董事长孟正国说。

　　“江西机场要因地制宜，在今后发展中努力找到一条错位发展与补位发展之路，将江西与中部机场发展捆绑在一起，成为甩不掉的发展伙伴，实现真正对接、互动、融入。”江西省机场集团公司CEO刘增禹表态。

　　湖南省机场集团公司副总经理谭克涛则认为：“中部机场合作发展要保持相同的声音、思路和理念，坚持互利共赢，在求同存异的基础上探索发展之路，共推一些有力度的举措。”

　　“要尽快做大中部民航市场，既需要民航行业管理部门加强与地方政府的合作，更需要加强中部民航企业之间的合作，密切交流，实现资源共享，优势互补，建议建立中部民航发展定期交流机制，鼓励各机场间相互参股、技术合作、管理输出，逐步建立中部机场战略联盟。”河南郑州机场公司总经理、党委书记岳文海如是说。

　　打好航空旅游牌激活支线航空

　　中部六省旅游资源丰富，关联度大的旅游产品很多，例如享誉国内外的中国五岳名山有三座就在中部，它们是南岳衡山、北岳恒山、中岳嵩山，此外还有五台山、庐山、井冈山、黄山、九华山、武当山等名山密布其间，中国四大名楼鹳雀楼、黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁也都在中部。为此，山西省民航机场管理局局长李战志建议：把周边旅游资源捆绑推销，各机场之间加强合作，与旅游部门和航空公司携手，共同开辟旅游航线，加密旅游航班，建立健全省际航线网络。这样不仅可以促进中部旅游事业发展，也可以加快中部民航业的发展。他还建议民航总局和国家有关部委通过政策和行政干预，尽快解决支线飞机紧缺的问题，并在航线审批、航权开放方面予以倾斜，以加快支线航空的发展。

　　安徽机场集团有限公司董事长蒋厚玉则建议：利用每年一度的中部投资博览会，机场和航空公司等民航单位同旅游部门携手，举行中部六省航空旅游产品推介会，不断开拓航空运输市场。

　　呼吁加强政府支持加大减负力度

　　油价高企，已经使民航企业难堪重负，地面交通费用太高也给民航企业带来沉重的经营负担。与会代表、南航河南分公司党委书记赵长旅给记者算了一笔帐，公司100多台车辆，每天都要在联通机场的高速公路进进出出，路费一年就超过500万元。“各民航单位应该联合向上级部门寻求政策扶持，该撤的收费站撤掉，该减免的费用减免，给企业发展减负”河南郑州机场公司总经理、党委书记岳文海的建议获得与会代表共鸣。

　　中部地区机场历史欠帐多，近年来下放地方后，所获得的资金投入也远远小于铁路、公路，投入不足和政策倾斜力度不够，带来了中部民航发展与其它交通方式的失衡。这种状况不利于国务院提出的“把中部建设成为全国交通运输枢纽”这一总体目标的实现。为此，与会的各位老总都强烈要求行业主管部门和各级政府加大对中部民航发展的扶持和支持力度。安徽民航机场集团有限公司董事长蒋厚玉建议民航总局成立专门机构，研究制定中部地区民航发展的优惠扶持政策，积极协调指导中部六省民航发展工作。特别是在机场建设的资金投入、航空公司基地设立、航线航班审批等方面给予大力支持和倾斜。湖南省机场集团公司副总经理谭克涛建议中央政府继续保持现有的民航建设基金筹资机制的前提下，争取加大对中部六省机场建设倾斜力度，专项用于机场建设投资补贴。争取国家延续对主业经营亏损机场的政策性补贴，原则上不低于机场属地化改革方案中确定的总补贴水平，具体补贴额度应向中小机场倾斜。山西省民航机场管理局局长李战志则建议支线机场所在地的政府设立航空发展专项引导资金，用于当地机场航线拓展，支持地方机场的发展。另外，在工商、税收、用地、投资、净空保护等方面也应给予一定的支持政策。

　　对于大家的发言，出席会议的民航总局副局长高宏峰都做了认真记录，并在最后做了总结讲话。他殷切希望中部民航要抓住机遇，乘势而上，实现又好又快发展。他特别提到，中部民航特别机场要发展，关键是要发展支线航空。这方面的前景十分广阔。他提醒大家，不要盲目跟风，如都想做枢纽，最后的结果可能是谁都成不了枢纽。另外，也不要眼睛老盯着北京、上海等大城市，实际上，省际航线和省内地级城市与省会城市的航线市场潜力很大，应该大力开发。针对缺乏经济适用的支线飞机的问题，他表示总局正积极协调航空工业部门加紧解决。他的一席话，令与会代表信心倍增。

　　中部地区人口众多，资源丰富，区位重要，蕴藏着巨大的经济发展潜力，这为民航发展带来了难得的历史性机遇。可以相信，随着中部崛起战略的深入实施，在中部民航人的团结努力下，中部民航一定会实现腾飞！

daewoo · 发表于 2007-5-13 16:01:06

墨子剑 · 发表于 2007-5-16 15:09:31

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