安全第一啊

liuk3 · 发表于 2011-7-30 08:15:46

李家祥局长在航空安全紧急电视电话会议上传达国务院会议精神的讲话

（航空安全管理部根据录音整理）

同志们：
下面我传达国务院会议精神，会议主要议题是听取“7.23”动车在温州撞车事故情况汇报，国务院领导分别就事故进行了要求和指示，国务院有关部委也汇报各自行业安全生产情况。我在这里把会议主要精神向大家作传达，主要传达温家宝总理的指示精神。
今天会议开始先由国家安监总局介绍“7.23”动车在温州撞车事故情况，铁道部部长汇报了有关情况，随后张德江副总理作了重要讲话。张德江副总理讲，“7.23”撞车事故造成重大人员伤亡，在国内外造成恶劣影响。事故发生后，救援是及时有效的，特别是浙江省、温州市领导迅速赶赴第一线组织救援，群众也自发组织救援，铁道部启动了应急预案，使救援工作有序开展。当前重要的事情有：一是救人，现在仍有118人受伤住院，要继续做好救人工作；二是要妥善进行善后工作，这关乎社会稳定；三是要严肃认真的搞好事故调查，国务院已成立事故调查组，调查要经得起检验；四是维护社会稳定，及时公布事故有关信息，加强舆论引导；五要全面抓好安全生产，警钟长鸣。
接下来温总理讲：一、“7.23”事故造成39人死亡，192人受伤，事故发生后胡总书记立即指示要查明原因、吸取教训、妥善处理善后工作。24日张德江副总理赶赴温州，指导救援，浙江省和温州市领导连夜赶赴现场，开展救援工作，当地干部群众也自发参与救援，1200多名市民主动献血，在困难面前表现了团结友爱的精神，铁道部也作出应急反应。在各方面努力下，事故的救援处置工作取得初步成效，我代表国务院向有关方面表示谢意。下面着重讲几点意见：
一、事故方面。一是要坚持科学严谨依法的调查，要听取专家的意见。现场的勘察技术鉴定、调查取证都要进行全面论证，千万不能马虎，调查结论要科学严谨，要经得起历史的检验。在查明事故原因的基础上，要认真负责的认定事故的性质，依法依规严肃追究有关人员的责任，绝不姑息迁就。二是调查处理工作要公开透明，要给人民群众负责任的交代。重大事故影响大，国内外反响强烈，事故的反响压过了挪威枪击事件和赖昌星回国事件，有关方面要如实的回应公众，不能遮遮掩掩弄虚作假。三是认真做好善后工作。要全力以赴抢救伤员，调动医疗资源，千方百计的减少因伤死亡和因伤致残，要依据有关政策规定做好赔偿和抚恤工作，对特殊情况做特殊处理。认真清理现场遗物，做好思想工作。四是从事故中吸取教训，完善制度。事故是血的教训，要用血的教训换来社会的进步。五是要采取有力措施加强铁路系统的思想稳定工作，铁路职工为国家的建设做出了重大贡献，整个铁路系统要依靠所有铁路员工做好工作。
二、要认清安全生产的重大意义，切实组织好安全生产。最近一段时间安全生产事故频发，形势严峻，特别是交通、道路、桥梁、建筑等行业发生问题多，要特别引起注意。安全生产事关人民群众生命安全，我们搞建设搞发展要把人民生命放在第一位，要把安全生产作为重中之重来抓，不能片面追求高收入。在发展中一定要把安全发展放在第一位，没有安全发展的发展是靠不住的，安全发展体现了科学发展观的内容，也是科学发展的保证，要坚持安全发展的理念。这与民航党组在民航提出的“首先是安全发展”是一致的。我们一定要坚定不移的把安全发展作为民航发展的第一要务，这与中央领导的要求是一致的。
三、坚持以交通、煤矿、建筑领域为主要内容，全面坚持安全生产。我们要保持清醒头脑，切实引导舆论做好各项工作。安全生产责任重于泰山，安全生产要落实责任、加强监管、完善制度。就安全生产讲几条具体任务：一是全面排查安全隐患，要以道路、桥梁、建筑等领域为重点，开展全面彻底的安全隐患排查，要严肃认真，不能走形式、走过场。对发现的隐患要限期整改，对不具备安全生产条件的，要进行整顿、关闭。对于重大隐患，要认真开展防护，包括对雷击的防护。二是要尽快修订安全生产法，过去的安全生产法对生产方面相对放松了，要进一步修订，明确主体责任，加大主体责任在安全生产方面应该承担的义务。三是要严格落实生产责任制，落实主体责任，将主体责任要落实到每个环节。要强化安全生产部门和地方政府的监管责任，也就是企业的主体责任，属地的管理责任，政府的监管责任，这三个责任要特别明确，要把责任落实到位。我们民航还有一个叫员工的岗位责任，这也是与国务院领导想法是一致的。四是加强安全生产能力建设。现在技术含量越来越高，对操作人员的能力资质提出了更高的要求，能力资质能不能适应岗位要求。我们民航也提出要加强人员能力资质建设，这跟国家领导的要求相吻合。我们各级领导要高度重视，通过培训教育，切实提高人员资质能力。五是要依法加强行政和社会监督。要完善监督体系，发现隐患及时整改，信息及时公开，要自觉接受人民的监督。对于舆论要引导，同时对于舆论的监督也要接受。六是要大力加强安全生产的宣传培训。增强全社会安全意识，安全生产要坚持依法办事，各级领导干部都要提高认识，切实加强安全生产的宣传，努力实现安全发展、科学发展和社会的和谐稳定。
随后，温总理点名要民航局发言，我着重讲了以下几点：
首先，“7.23”事故发生后，根据中央领导的指示，民航系统立即通过电报的形式对行业加强安全生产，提出了针对性的要求。现在全系统正在落实中央领导的指示精神，在安全生产上作出努力。民航安全生产总体平稳，国际民航组织统计了近五年来全世界民航的安全情况，全世界民航在安全方面百万架次事故率是百万分之一，中国民航五年来百万架次事故率是百万分之0.1，美国是百万分之0.56，欧洲是百万分之0.52,。虽然我国民航的安全生产总体平稳，但是问题不少，特别是在人员的资质能力、规章制度的落实、设施的可靠性等方面。在运营中还存在许多薄弱环节，需要引起高度重视。去年以来，民航系统特别注意抓好人员的资质能力建设，今年上半年民航局直接组织了对全系统特别是机长的资质能力检查，检查了接近5000人，不合格的有240多人，我们正在组织对这些人的缺陷进行弥补，其他行业人员资质能力也在逐步进行检查和落实。我们在实际工作中感受到，抓好安全特别是运行中的安全，以下三方面特别重要。第一是设备的可靠性，第二是人员的资质能力，第三是规章制度的落实。温总理在去年参加民航会议后明确指出要从人员和制度的结合上抓落实，这一指示是抓好安全的重要观念，我们现在从人员的资质能力入手，结合制度落实来促进安全工作的到位。这次会议结束后我们民航要召开电视电话会议，传达国务院领导的指示精神，把民航的工作进一步落到实处。