支线机场“大跃进”与“亏损热”

siwang_11 · 发表于 2011-4-8 09:24:04

转自中国民用航空网http://news.avbuyer.com.cn/observer/airportsInTheRed/

【编者按】国务院新闻办公室于2011年2月24日举行新闻发布会，民航局局长李家祥介绍了中国民航“十一五”发展和“十二五”展望等方面的情况，并回答记者提问。讲话中有关机场建设和亏损情况的部分，引发了社会各界人士对支线机场一边“大跃进”一边“亏损热”的热议。

支线机场“大跃进”　　

李家祥局长在讲话中称：“十一五”期间，全行业投资超过1万亿元，机队规模达到2600多架，5年净增运输飞机700多架；颁证运输机场总数达到175个，覆盖了全国91%的经济总量、76%的人口和70%的县级行政单元，5年新增机场33个，绝大部分在欠发达地区。预计到“十二五”期末，运输机场的数量将达到220个以上。 >> 支线机场忙扩建　　根据2008年国务院批准通过的《全国民用机场布局规划》，到2020年，国内将新建机场97个，机场总数达到244个，其中新建机场主要是支线机场。民航局鼓励支线机场建设，各省市地方政府也争先扩建机场，有民谣称：“要发展，修机场；要开放，上民航”。国内机场频频新建扩建，支线机场数量与日俱增。在机场投资热的背后，不仅是民航发展欣欣向荣的景象，大众开始关注由此带来的负担和安全隐患，质疑大规模建设的必要和步速。　　

官方如是说：民航局积极支持机场的运营。 "十一五"期间对支线补贴超过60亿。同时我们将进一步提升支线机场的管护水平、运营水平，提高它的综合效用。
               ——摘自《视频：李家祥局长谈民航多数支线机场经营亏损问题》

各方评论：支线机场快速发展隐患渐生不容忽视
　　商业人士普遍认为，省内支线机场在时间、价格、安全等方面均不具优势。然而各地市政府增建支线机场热情不减。热情不能带来赢利，亏损却必然导致设备升级换代困难及人才引进困难。支线机场维修力量薄弱，隐藏一些安全隐患。而长期亏损难免使一些支线机场的消防、医疗救护等软件设施管理滞后。
支线机场运营艰难沉重翅膀如何飞翔
　　支线航空客运上座率严重不足，支线机场运营也“举步为艰”。机场是系统工程，地面设施如候机楼、消防、安保等都有一套具体的标准，在美国、澳大利亚等支线航空发达的国家，支线机场标准和干线机场有很大差别。支线运行成本很大程度高于干线航班。很多支线机场航线靠政府的航线营运补贴维持。

机场作用有多大
如今大部分的商业活动依赖航空运输，机场不再只是提供航空服务的场所，也成为吸引投资、带动经济的重要标志，对金融、旅游、商贸、信息、物流等产业都会带来利好。但在看到各政府兴建机场热情的同时，也不免生疑：大规模机场建设能否达到预期效应，带来更多的将是社会利益还是政绩的累积？

官方如是说：一个地区和城市一旦开通机场，不但能促进当地经济的发展，而且对引进外资，建设外向型经济具有标志性作用。
               ——摘自《视频：李家祥局长谈民航多数支线机场经营亏损问题》

各方评论：原生VS衍生效应政治效用多于社会效益？
　　机场建设确实有原生效应。创建新的航空服务设施或者扩展现有航空服务设施(如跑道建设、候机楼建设以及航空管制系统建设等)能产生直接、即时的经济影响。原生效应反映在哪里呢？反映在机场建设本身所创造的地方就业和当地承建商的工作，这对地方政府和团体的好处非常明显。可相对而言，其作用属于短期的，作用大小非常有限。
　　我们更应看重建设后的次生效应和衍生效应。前者是运营机场所带来的长期经济影响。包括直接为飞机和乘客，及可获转运提供服务所创造的就业机会，还包括机场运营创造的地方收入持续增长对本地经济所引发的间接影响。

工程违规添阻碍
审计署：23个机场的建设工程招标存在违规
　　机场建设正轰轰烈烈，国家审计署一纸报告揭露了机场工程建设的调查情况。根据国家审计署2011年2月14日发布的2011年第6号审计调查结果公告，山西、内蒙古、黑龙江、福建、广西、重庆、四川、云南、陕西和新疆等10个省、自治区、直辖市的部分机场建设存在违规问题。其中23机场项目的359项合同(占抽查合同总数1817项的19.7%)，存在未公开招标等违反招投标程序的问题，涉及金额 19.38亿元。

体制改革需助力
地方政府督促整改机场建设监管亟需加强
　　审计报告在指出机场存在的问题后，同时也称有关地方政府正责成相关部门采取有效措施及时整改，对于多获取的建设资金，有关部门正在研究制定整改措施。依法核查和追究相关责任人员的责任，并加强对机场建设项目的监管力度。业内人士则建议民航在加快机场建设的同时，必须加快民航体制和机制的改革、规范民航的管理行为、提高民航领域的市场化程度，使每个机场都有良好的发展环境

支线机场“亏损热”
李家祥局长称：民航的机场建设，特别是支线机场建设，一方面在加快，另一方面又存在机场运营亏损的问题。中国政府对这个问题也在进一步研究，我们现在运营的175座机场中大约亏损的机场有130座，多数都在亏损，但是亏损量非常小，130多座机场去年亏损了16.8亿。 >> 亏损现状及原因　　近几年，国内机场始终处于大面亏损的状况，尤其是支线机场。为何如此亏损仍要兴建？民航局表示机场投入产出比高，具综合功用，需长远考虑。导致支线机场亏损的原因众多且复杂，情况并不乐观，面临的困难还很多。支线机场亏损致因：
　　 1) 可能存在过度投资和超前建设，某些机场是否必建或现在必建有待考量，亏损是违背现实的结果。实际吞吐与设计吞吐的差别较大，造成机场规模与当地经济发展水平不适应，入不敷出。
　　 2) 机场航线管理和分配等方面存在问题，前往偏远地区的客源不足。支线机场收入主要来源于航空性收入，取决于航班数和航线密度。由边远地区飞中枢机场的航线时刻控制过严，客运市场相对稀薄。
　　 3) 支线机场公益属性多，运营成本高，债务负担重，基础设施薄弱。
　　 4) 来自高铁的竞争不断加剧。尤其是短途出行，航空优势正在减小。

多数亏损仍要建　　机场是公共基础设施，不能单纯从盈利出发，而要从当地经济社会综合发展，特别是长远发展出发。要着眼于发展，着眼于未来。
               ——摘自《视频：李家祥局长谈民航多数支线机场经营亏损问题》

政府补贴强支持　　尽管这130座机场亏损，但所在地政府对机场亏损没有埋怨，而是积极进行扶持，不少省市、不少城市对这些亏损机场采取了补贴政策。
               ——摘自《视频：李家祥局长谈民航多数支线机场经营亏损问题》

zhengaili · 发表于 2011-4-8 09:41:35

哦，随便看看。。。

gongshuheng · 发表于 2011-4-8 10:47:10

了解下不是很懂

再见2008 · 发表于 2011-4-8 10:52:57

[s:205][s:205]没前途的意思

热肠 · 发表于 2011-4-8 20:01:31

都是过发展的结果

alexxx · 发表于 2011-4-8 21:14:12

看懂了......要像补贴“三农”一样来补贴支线！同意。

xu19740202 · 发表于 2011-4-8 22:07:39

需要过程

zhgq412 · 发表于 2011-4-8 22:32:40

建这么多机场，没飞机飞去有什么用啊

creek · 发表于 2011-4-9 09:57:52

中国特色!

pinkn · 发表于 2011-4-10 01:16:26

了解一下

帐号		自动登录	找回密码
密码			立即注册

支线机场“大跃进”与“亏损热”

浏览过的版块

实名认证