海航机场集团美兰国际机场迎接SMS建设4周年

悟通 · 发表于 2010-9-10 15:04:41

2010年9月10日消息：2010年8月24日，中国民航安全运行2102天的记录清零，伊春空难用惨痛的方式为全国民航敲响了安全的警钟。海航机场集团美兰机场在结合行业要求开展安全自查的同时，坚持落实持续安全理念，通过深化安全管理体系（简称“SMS”）建设，不断提高机场整体安全管控水平。

厚积薄发，四度春秋铸就先进管理体系

　　安全管理体系自2006年建设，历时4年，在继承优良传统的基础上，不断创新安全管理模式，形成了一整套行之有效的管理制度，取得显著成效。
　　2006年，在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）全行业建设安全管理体系的总体部署下，美兰机场着手SMS建设工作，制定了美兰机场SMS发展规划；
　　2007年，为完善信息安全管理机制，海航机场集团统筹各成员机场信息网络平台建设，次年9月，机场安全质量管理系统投入使用，打破了“信息孤岛”，实现了海航机场集团内的资源共享；
　　2008年，完善相关制度、规章，编制完成《安全管理体系手册》，使体系建设具备了制度依据；
　　2009年，探索符合自身实际的风险管控模式，开展风险管理试点，突出抓好重点岗位、重点环节风险防控；
　　2010年，全面推行风险管理及预警机制，构建形成机场使用手册、安全管理体系手册、ISO9000手册三位一体，全员参与风险管理。

吐故纳新，安全管理广聚百家之长

　　——构建适用的安全责任体系。配合SMS建设，美兰机场安全责任制度执行四级负责制，即总裁为安全第一责任人，对安全工作负全面领导责任，分管安全工作的副总裁负直接领导责任，部门总经理负主要领导责任，班组级负责人负管带责任，安全监察部门负监管责任。在管理形式上以航空安全委员会为安全管理的最高决策机构，定期分析机场安全形势，下达安全指令。各单位组建安全领导小组，在关键岗位选聘兼职安全员，形成安全生产齐抓共管的良好局面。机场公司还与空管、两航基地公司等就专有机坪管理、机坪作业保障等内容均签订了协议，通过协议规范双方的权利和义务。为加强与协作单位沟通，还建立了协调机制和沟通平台，就信息传递、安全事件处理等事项定期进行沟通，对任务予以分解落实。
　　——量化安全绩效指标。根据SMS理念，美兰机场在确定二级部门安全指标时，未沿袭以往“杜绝”不安全事件的机械形式，而是尝试引入可测量指标考核形式，将其差错事件界定在可接受范围内，例如根据安检站职责和其历史表现，规定“安检站航空安全严重差错事件百万人次≤0.2”。同时，美兰机场安全管理部门实时监控，每月对各二级保障单位的安全生产状况进行量化评估，奖优罚劣，根据预设权重，将安全指标考核与安全绩效结合起来。每季度以安全质量目标考核检查单为依据开展全面运行质量检查，对工作中存在重点、难点进行检查指导，识别潜在的风险因素，在安全形势分析会通报，及时消除隐患。
　　——加强安全文化建设。自安全管理体系建设以来，美兰机场注重加强安全文化建设，推行积极的安全文化，实行公平、公正、公开的安全政策，保障员工对安全信息的知情权和学习权，明确员工主动报告安全信息的责任，公司承诺在法律法规以及公司制度允许的范围内，推行主动报告减免责制度，构建公司监管和员工大众参与的安全保障体系，摒弃空洞的说教，使文化建设“内化于心，固化于制，外化于行”。
　　——以信息应用带动安全预警机制建设。在书面、电话、邮件等传统报告渠道的基础上，借助“机场安全质量管理系统”这一网络平台，信息报告更加规范化。不单是信息载体的增加，更是安全闭环管理理念的延伸。推行网络自愿报告，不仅可以保留报告人隐私权，更加保证了广大员工的知情权。自该系统投入使用后，截止目前已收到员工自愿报告284份，对于风险识别、防范起到了积极的促进作用。而规范化的报告提供了大量有针对性的基础数据，使安全态势评估更趋准确，进而提高了安全决策的科学性和时效性，也为安全预警机制的建立提供了依据和经验。
　　——推行全方位的风险管理。在SMS建设的四年时间中，美兰人在探索中前行，尤其针对风险管理这一体系核心内容没有现成的经验可借鉴，从无到有、从单一环节到流程改造、从试点摸索到全面推行，这期间凝聚了全体美兰人的辛勤汗水与付出。2010年，美兰机场风险管理进入深入推行阶段，开展全员岗位风险环节识别排查，仅一年时间报告数量就达300余条，涉及内容方方面面。风险管理理念已深入人心，风险管理的方法也已成为美兰机场理论和实践相结合的结晶，初步建成符合自身特点的防控体系。
　　——提升突发事件响应能力。为了对影响机场安全运行情况做出及时、快捷响应，最大程度上减少突发事件对机场安全运营的影响，美兰机场一直致力于突发事件的预防与响应工作，并实时按照SMS建设理念指导这一工作。一方面重点抓好预案完善，已制定、修订公司级预案11个，部门级预案28个；另一方面突出协同响应，通过与协作单位协调沟通及实际演练，为突发事件紧急情况协调响应提供了理论上的框架和较为可行的操作依据。
　　——体系文件一体化。美兰机场着力完善相关规章制度及体系文件，逐步建立以ISO9000手册、机场使用手册和SMS手册为核心的 “三位一体”标准体系。通过修订安全管理体系文件，形成一体化质量安全文件，固化风险管理措施，为SMS开展提供文件支撑。
　　安全是企业的生命线和高压线。美兰机场将借鉴行业成功经验，继续推进SMS体系建设，运用风险防范机制前移安全关口，实施安全预警，排查安全隐患，实现机场持续安全运行！

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