民航局酝酿重启新设航空公司审批

skyterry828 · 发表于 2010-8-17 08:35:50

3年前中国民用航空总局（现交通运输部中国民用航空局，下称民航局）的一纸通知，将国内新成立经营客运业务航空运输企业的通道几乎全部堵死。如今该“禁令”大限将至。近日有消息称，民航局正在酝酿重开行业入口，并通过新的行业准入标准提升参与企业的资质，以规避此前一直为业界所诟病的“门槛太低造成乱象”之境况。
航企审批有望年底解禁
“民航局正在酝酿重新开放已经暂停3年的新设立航空公司申请，”一位现居北京的资深航空媒体人士透露说，“很可能在今年底，民航局会出台新的行业准入标准，重新开放设立新航空公司的审批。”
2007年7月，民航总局发布《民航总局关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》（下称《通知》），明确提出“2010年之前民航总局将暂停受理新设立航空公司的申请，对已受理的申请严格审核，每年批准筹建的数量不超过3家。”
此后3年间，除了友和道通航空有限公司、顺丰航空有限公司两家民营货运航空公司以及西藏航空有限公司先后在2007年底、2009年底以及2010年初获批筹建之外，国内再无其他新航空公司筹建申请获得批准，而这3家公司也都是在“禁令”之外得到民航局“支持和鼓励”范围之内的企业。
另一位供职于民航某机构人士证实：“按照此前的规定，今年之前不再受理新公司成立的申请，如今这个时限已经到了，而行业现时的状况与当年有了很多不同，因此在政策上有所调整并不奇怪，只是调整的方式需要慎之又慎。”
“壳”少僧多
“不放开怎么办？那么多机场谁来养活？”一位曾供职于民航系统的人士直言：“目前国内87%的机场投资回报率是负值，航空公司必须考虑到自身效
益，不可能在客流稀少的地方开更多航线，很多机场航班量少得可怜，”而“因为国内季风气候的影响，机场跑道建成3年后就必须重新修缮，那些赔钱的机场上哪里去拿这笔钱？”
“目前国内飞支线很难赚钱，又有高铁网规划的威胁，所以航空公司无论在运力投入上还是航线网络规划上大多没有将支线作为重点，”而“此前一些明确提出将以支线业务为主的航空公司也开始将更多的精力投入到干线运输中去，其实也是迫于生存与发展的需求。”一位供职于国内某航空公司的人士表示。
根据2008年发布的《全国民用机场布局规划》中披露的数据表明，未来10年我国还将新建大量机场，到2020年全国民用机场总数将达到244个，未来10年新增机场中超过90%都是支线机场。但从目前支线航空发展大大落后于干线的情况看来，未来将要投入使用的这些支线机场经营状况同样不容乐观。
“审批不放开，需求又很多，因此航空公司‘壳’资源就比较抢手，”前述曾供职于民航系统的人士认为，“航空业需要大量的资金投入，而航空运输业却是微利行业，因此放开新设立航空公司的审批或许也有吸引地方政府投资，从而带动民航业整体发展的考虑。”
近期有消息表明，大连市政府也正在寻求与航企合作，希望能够在今年内成立大连航空公司，此前海航集团曾与大连市签署过合作协议，双方提出将合力建设大连航空。本报记者不久前就此事进展采访海航集团董事局主席陈峰时，他表示“目前谈判仍在进展中”。
按照目前的发展趋势，若新设立航空公司审批一旦放开，即使新设立的门槛较之前大大提高，或许仍无法挡住一些地方政府的投资热情，毕竟被业内反复宣扬的航空业对地区经济的拉动作用以及行业耀眼光环的诱惑要远远盖过这个行业潜藏的风险。

skyaircraft · 发表于 2010-8-17 13:43:51

大连市政府又要上当了

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