PMA件的使用

skyterry828 · 发表于 2010-8-6 19:43:21

所谓PMA产品是指安装在型号合格产品上的更换件和改装件。PMA产品是市场经济的产物，是航空工业发展到一定阶段而必然产生的结果。目前，在PMA产品中包括两种类型，一种是原生产厂家的PMA产品；另一种是通过反设计生产的替换产品。近些年来，国产的PMA产品和美国FAA批准的 PMA产品在中国注册的民用航空器已经有所使用，PMA产品的应用范围涉及到了航空器的不同系统，其中大量应用在发动机零部件上，并呈现越来越广泛的趋势。
PMA产品在维修中的使用问题长期以来一直很受关注。从2002年开始，我们已经多次组织了有关PMA、DER批准修理产品使用的专题研讨会，派工作组赴美国PMA产品生产厂家和维修单位进行调研，组织专业人员对美国PMA产品在美国的航空公司和其它外国的航空公司的使用进行考察，在此期间，民航总局与国外民航当局就PMA产品的使用问题也进行了多次交流和讨论，比如像FAA、EASA以及一些使用美国PMA产品的国家的民航当局等。通过讨论和协调，在对美国PMA产品使用的认识、管理政策和方法、需要关注的关键点等方面有了一定的共识。民航总局本着保证安全、结合提高自身维修管理水平和能力、促进民航维修行业的发展等原则，通过积极的努力，不断听取PMA产品制造厂家、航空公司和包括航空产品制造厂家等各方面的建议和意见，在对美国生产的PMA产品应用政策方面研究和制定上取得了初步的结果。目前，在中国民航规章的21部、121部和145部及相关的咨询通告中对PMA产品的使用已经给出了明确的规定。
中国民航正面临着高速发展的重大历史机遇。随着中国民航业的快速发展，我们的机队规模也在不断扩大。目前的大型运输飞机数量已达到一千二百架左右。按照十一五规划，机队的规模还将继续扩大。随着不断开放的航空运输市场的发展，竞争将会越来越激烈。正如大家所知，中国民航机队的主力都是欧美机型，航材大部分需要进口，主要零部件，尤其是发动机的国外送修仍然占航空公司航材送修的主要部分，因此维修成本相对较高。根据不完全的统计，国内航空公司的维修成本一般要占到公司整个运营成本的15%-20%，比国际上的平均12% 左右要高出不少。随着市场竞争的激烈，航油价格的上涨，航空公司的效益面临巨大压力。因此，降低维修成本是机务维修系统的现实问题。国内航空公司很希望通过使用PMA产品来试图降低维修成本。近几年来，从航空产品竞争的角度考虑，FAA也一直说服CAAC能够接受其批准的PMA产品，以便于美国的PMA产品的制造厂商能够积极地开发中国市场。这一努力终于取得了成果。在2003年3月签订的中美双边适航协议实施程序细则的附录D中已经明确，中国民航接受FAA认证的PMA零部件在中国登记的航空器上使用。其实施办法以AC-20-01的形式向公众发布。需要指出的是，在AC-21-01中明确规定在使用时还需要符合持续适航和运行的要求。但是，与此同时还需要指出的是，航空器原制造厂家对日益增多的PMA产品的使用对航空器系统的安全影响有所担忧，并多次向民航总局表达了在使用中的态度。
那么对待国外PMA件的使用问题应该采取什么态度呢？我认为民航局将严格按照已制定的民用航空规章要求和与国外民航当局签署的航空双边协议的规定实施对国外PMA产品的管理。对审定部门已经完成或认可的审定结论不会再做额外的审定要求。运行和维修中的要求是以民用航空规章的要求实施管理并以相关的咨询通告的形式提供符合性的方法。
民航局飞标司将本着保证安全，促进发展的原则对航空维修中PMA产品的使用进行管理。飞行标准司将在本系统内不断完善和发展自身的工程评估能力，建设一支有能力的工程师队伍。加强对适航维修监察员队伍的专业培训，从而加强对国外PMA产品在中国的航空公司飞机上使用的监督检查力度。并且，我们会持续不断地跟踪国际上有关PMA产品使用的最新动态，建立PMA产品的使用数据库，完善统计和分析系统。
对于航空公司来说，应当建立完善自身的工程评估方法和管理程序，培养自己的工程师队伍，加强对PMA产品使用的监控能力。对于航空营运人来说，PMA产品的使用不只是单纯的降低成本的目的应当是以提高工程能力和管理水平为前提的一项系统工程。民航局飞标司将对航空公司的这一能力有计划地开展评估。
民航局的PMA产品的政策是一项公共政策。我们在关注国外PMA产品的同时，更应该注重国内生产的PMA产品的发展。在推进PMA产品应用的同时，积极与国际上航空产品制造厂和PMA产品的厂家合作，建立有研发能力的机构，能够建立自己的PMA产品审批能力，促进行业的发展。
中国民航已经在世界上展现了其航空大国的风貌，从航空大国走向航空强国将是一个需要不断努力的长期过程。其中，设计、制造、使用、维修的体系建设是基础，只有基础牢固，才能够有可持续的发展，才能够保证航空安全。PMA产品的使用，关键的一点就是要保证航空器系统工作的可靠和安全，当然，也会对中国民航维修行业的发展起促进作用。我衷心希望，在我们讨论PMA产品应用的同时，不仅仅积极探讨维修行业的发展和维修成本的降低，更重要的是应积极探讨对飞机系统可靠性的保障，对航空安全的积极作用。

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