国内维修单位的年检收费

skyterry828 · 发表于 2010-8-6 18:19:43

维修单位的审查和颁证是行政许可项目，政府在实施管理时依法进行收费无可非议。在收费的项目中，包括了初次的审查费用、复查的费用以及国内维修单位的年度检查项目。按理说，对维修单位的年度检查收费是依据国家的有关规定而实施的，照章收费，本无讨论的意义，但近期在对维修单位管理工作的调研中，却也听到了不少的反映，维修单位颇有微词，局方在管理中也确实有些困难。
维修单位的年度检查收费是航空器适航管理收费的附属产物。从最初没有，到只收取附加费，最终是形成了民航的正式收费文件。虽然在近些年的管理中，已经开始习惯了这样的方法，但从政策的探讨上，维修单位的年检收费问题现在看来，仍然是值得商榷的一件事。
维修单位的年检工作是政府监管职能的一种表现形式。从原理上讲，政府监管工作是其职责的一部分，是不应该向企业收取任何费用的。政府的行政收费应该是在发生行政许可行为的时候，如申请证件或变更证件等行为时才能进行的。国内维修许可证的颁发政策是除非被暂停和吊销，否则长期有效，因此，维修单位审查收费也应该只发生在初次和变更证件时。
维修单位的收费过去是适航基金的一部分，随着政府完善的财务制度的建立，适航基金已经转变成为行政许可的收费，自收自支的时代早已结束。政府的行政开支变成了预算制，已经不需要靠直接收费来维持了。因此，严格按照行政许可法规定的行政许可项目收费，实施收支两条线的财务政策已经形成制度了。
国外的维修单位是每两年审查一次，重新更换证件，需要按照国际惯例收费。而国内的维修单位无论是否存在改变维修项目或更换证件的情况，局方都要依据年度的监察大纲进行实施年度的检查工作，这是局方早已在年初制定的工作计划并且已经完成了年度的财务预算。因此没有必要再收费了。国际上其它的国家，大都是这样做的，和国际接轨，应该是全方位的，充分考虑国内的基本情况。
促进国内维修市场的发展，提高维修能力，是民航局的职责和任务。在宏观政策上，应该给予国内维修单位适当的机遇，使之和国外维修单位正常的竞争，维修审查收费方面也要不断进行调研和改革，以达到促进行业发展的目的。我个人认为，国内维修单位年检的收费制度在现阶段是值得改进的，应该在充分酝酿和讨论基础上予以取消。