烟民烧掉2500亿国民财富

只是青年 · 发表于 2006-11-18 20:54:16

烟民烧掉2500亿国民财富专家建议提高价格
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美国辉瑞认为，如果中国的香烟每盒价格增加0.4元，每年可以减少消费45亿盒资料图

在2005年，我国吸烟导致的疾病和直接成本估算为1665.60亿元，占到去年GDP的0.91%，吸烟导致的间接成本是861.11亿元至1205.01亿元，占GDP0.47%至0.66%，简而言之，我国烟民去年烧掉了财富2500亿左右。这是11月15日北京大学中国经济中心发布的最新《中国吸烟成本估算》研究报告中提到的。

吸烟成本2500亿

北京大学中国经济中心副主任李玲教授表示，吸烟成本包括直接成本和间接成本两方面，前者主要包括吸烟导致的直接医疗成本。具体的测算方法是，先筛选出吸烟容易导致的23种主要疾病，然后分别测算每种疾病的成本再进行最后汇总。

根据李玲的研究，按照全国卫生服务调查统计的26%的吸烟率计算，2005年全国吸烟直接成本为1414.37亿元，占GDP的0.78%；如果按照全国营养与健康调查的35.8%的全国总体吸烟率，2005年全国吸烟的直接成本为1665.60亿元，占到当前GDP的0.91%。

事实上，吸烟还导致了大量的间接成本，包括误工损失、被动吸烟、火灾、环境污染以及吸烟导致的人寿命的减少。

经过课题组研究，2005年二手烟的成本高达239.91亿元至294.13亿元，占当前GDP的0.13%到0.16%；吸烟造成的火灾成本是8.68亿元至10.26亿元，早亡成本是606.74亿元到894.84亿元……

汇总各项数据，吸烟总间接成本高达861.11亿元至1205.01亿元，占到当前GDP的0.47%至0.66%之间。

建议提高烟草税

为了降低高昂的吸烟成本，有专家建议，提高价格是减少吸烟率的有效措施，而提高价格，首先考虑的就是给烟草加税。

记者了解到，提价的方法在发达国家有过成功的先例。美国辉瑞投资有限公司全球成果研究高级总监弗瑞德·考克斯(Fred Cox)表示，过去10年，美国香烟价格提高了10%，吸烟率降低了3到5个百分点。

“对于发展中国家来说，如果价格提高10%，可以降低6到10个百分点的吸烟率，如果对于青少年来说，同样的提价幅度，至少可以下降7%的吸烟率。”瑞德·考克斯还专门针对中国的情况作了一项计算：如果中国的香烟每盒价格增加0.4元，那么每年可以减少消费45亿盒。

同时，记者了解到，中国烟草税收确实存在上升空间。目前，我国烟草业总体税负约为42%，相对世界其他国家来说，并不算太高。日本烟草税率为61%，德国为70%，巴西为74%，英国为80%。

吸烟导致的直接成本估算

年份直接成本(亿元)占GDP比重%

2000按照CPI调整 998.97 1.1

1320.58 1.5

2005按照医疗价格调整 1665.60 0.91

1414.37 0.78

吸烟导致的间接成本估算

成本种类 2005年成本(亿元)占当年GDP

吸烟的早亡成本 606.74-894.84 0.33%-0.49%

吸烟的误工成本 5.04 0.003%

吸烟的火灾成本 8.68-10.26 0.005%-0.006%

吸烟的污染成本 0.74(2004) 0.0004%

二手烟成本 239.91-294.13 0.13%-0.16%

总间接成本 861.11-1205.01 0.47%-0.66%

资料来源：《中国吸烟成本估算》

吸烟成本大于烟草全行业税利

□本报记者阮奇

“吸烟有害健康”，这句印在每个烟盒上的警语早已令人耳熟能详，但是根据记者的研究发现，烟草业作为国家税收支柱的同时，他的社会成本却一直被忽略。

社会成本大于工商税利

烟草业在我国是税收支柱产业之一。根据全国烟草专卖局网站提供的数据，2005年，烟草全行业的工商税利达2400亿。税务系统有关人士告诉记者，工商税利是指税收与利润的总和。

然而，当烟草业作为国家税收支柱的同时，社会成本却一直被忽略着。

按照李玲的研究报告《中国吸烟成本估算》，去年我国吸烟的总成本是2500亿左右。事实上，由于某些领域数据的限制，李玲的研究报告并没有覆盖吸烟所产生的间接成本。因此，我国去年全年的吸烟成本，实际上是要远远大于2500亿的。

如果2500亿的数字得到承认，那么问题就来了，烟草行业创造的工商税利只有2400亿，而它消耗的社会成本却远在2500亿以上。

税收较低增加医疗成本

由于烟草消费的健康危害性，各国政府为了限制国内烟草制品的生产和消费，除了征收一般性税种外，还采取了高额“消费税”。据悉，目前世界上烟草消费税一般都占到烟草税总额70%以上。

据记者了解，我国的烟草行业税收，通过从量与从价来征收。我国的“从量”标准是3元/千支。

2005年，烟草全行业累计销售卷烟19328.1亿支，同比增加705.7亿支。按照从量来计算(3元/千支)，2005年增加的这705.7亿支烟，将会给国家带来新增税收2117万。

可实际上，如果按照国际水平的30美元水平征税，2005我国将可以新增消费税额169亿之多。前者只是后者数额的1/80。

这169亿被从哪些方面抵消了？据记者了解，国际上一些国家通常对烟草征收专门的“健康与吸烟税”，所得税收专门用于控烟宣传、对烟民的疾病治疗。也就是说，我国老百姓“补贴”了这些本应由烟草企业付出的费用。

各国烟草征收方式及税率水平

国家消费税征收方式从量消费税税率

中国从量与从价混合 3元(约0.36美元)/千支

美国从量约34美元/千支

日本从量 7072日元(约54.1美元)/千支

德国从量与从价混合约52.4美元/千支

俄罗斯从量 29卢布(约1.3美元)/千支

英国从量与从价混合 90.43英镑(约150.7美元)/千支

荷兰从量与从价混合约52.3美元/千支

印度从量 1260卢比(约30.7美元)/千支

资料来源：世界卷烟税收政策浅析

来源：上海证券报