民航总局2010年之前暂停受理设立新航空公司：民营资本未

不敢为天下先 · 发表于 2007-8-16 23:47:22

民航总局决定在2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请，对设立新航空公司增加更加严格的审批条件。业内人士对《第一财经日报》表示，这是一个阶段性的举措，主要是从安全性上考虑，同时也提高了后进入者的“门槛”，对新办、想办航空公司的企业会有较大的影响。

近年来，我国航空运输事业发展迅速，保持了16%以上的年均增长率。特别是今年以来，航空运输总周转量累计同比增长19.6%，达到近年来的最高水平。

为了抑制航空运输发展过快的趋势，民航总局近期下发了《民航总局关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》，主要从三个方面来加强行业宏观调控，其中一条是针对新设航空公司的：2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请，对设立新航空公司增加更加严格的审批条件。但对筹建货运航空公司、主要使用外国飞行员、在申请时承诺主要利用夜间时刻运营；申请筹建的航空公司使用国产飞机，注册及运营地在西部和东北地区的筹建申请，民航总局将继续予以支持和鼓励。

春秋航空新闻发言人张磊告诉记者，这是民航业正常的调控手段，主要是从安全角度考虑。“从国航、南航和东航三大航空公司，到海航等地方航空公司，再到2004年奥凯、春秋、鹰联等民营航空公司成立前，民航业经历了循序渐进的发展过程；从2004年到现在，新成立的航空公司已有20余家，其中还包括南航投资的重庆航空，也包括海航投资的西部航空，发展速度相对较快。”

张磊认为，经过两年多的试点，民航总局也想稳一稳，看看以民营航空为主的新航空公司飞得如何，通过加强对航空市场的监管，建立健全相关制度。“民航业投资巨大，且目前面临空域资源紧张、飞行员短缺等资源限制，暂停新设航空公司未必不是好事。”奥凯航空董事长刘捷音认为，这是一个阶段性的举措，是为了实现民航业今后又快又好地发展，但现阶段对于那些新办、想办航空公司的企业来说影响很大。

两年多来，随着中国民航市场的快速发展，民营航空已初步显示出竞争力，但仍面临银行信贷、航线审批、飞行员引进等诸多限制，部分企业处境艰难，鹰联航空和新加坡投资方一度因股权转让而引发纠纷。

未来三年难上蓝天

　　现在还没有提交申请设立新航空公司的企业，在2010年之前或将很难再拿到《运营许可证》。

　　民航总局昨天下发了《关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》（下简称《通知》），2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请，并对设立新航空公司增加了更加严格的审批条件。

　　为确保飞行安全，民航总局昨日还明确了7项严格监管的条件。

　　2005年3月11日，奥凯航空飞机从天津滨海国际机场呼啸而过，正式揭开了民营资本投资国内航空业的大幕。在随后的两年多时间里，10多家各种类型的新航空公司如雨后春笋般相继成立。

　　业内所期待的民营航空搅局充当鲶鱼的角色还未开始“上演”，民航总局昨日的一纸禁令让所有争论“戛然而止”。

　　民航总局：

　　严防航空业过快发展

　　民航总局昨日正式下发了《通知》，对于这些新措施，民航总局表示，主要是为了抑制航空运输发展过快的趋势，促进民航全面协调可持续发展。

　　据了解，近年来我国航空运输业发展迅速，保持16%以上的年均增长。特别是今年以来，航空运输总周转量累计同比增长19.6%，达到近年来的最高水平。

　　未来三年：

　　暂停受理设立新航空公司

　　根据该《通知》，2010年之前，民航总局将原则上暂停受理设立新航空公司的申请，并对2010年后设立新航空公司增加更加严格的审批条件。但民航总局表示，在2010年之前，对于货运航空公司、主要使用外国飞行员、承诺主要利用夜间时刻运营的筹建申请；使用国产飞机，注册及运营地在西部和东北地区的筹建申请，民航总局将继续予以支持和鼓励。

　　这意味着，民营资本在未来三年时间里如果想要飞上蓝天，难上加难。

　　分析人士认为，航空业在开飞初期，需要投入大量的真金白银租赁飞机或购置飞机、引进飞行员进行相关培训等，如果开飞之后申请不到好的航线和运营时刻表，将极大提高资本投入的门槛。这也意味着，即使被批准“上天”，在2010年前将不得不承受巨大的亏损压力。

　　民营航空：

　　限制运力增长带来压力

　　还没有“上天”的民营资本可以选择放弃，但已“上天”的新建航空公司，将“进退两难”。根据该《通知》，民航总局在控制行业运力增长方面，明确了7项严格监管的条件：严格控制新成立航空公司运力增长，严格控制人机比，严格控制飞行员超时飞行，严格控制借人飞行，严格老龄航空器的安全监管，严格机务维修人员的工时管理，严格飞机置换的监管。

　　一位民营航空公司新闻发言人告诉本报记者，“航空公司要形成一定的规模之后才能实现大额的盈利，所以我们一直在不断引进飞机，如果限制运力增长，那新增加的飞机没有航线飞就只能摆放到机场了！”

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